Това е правна декларация за оттегляне от Европа: Върховният съд на Полша обяви части от договора за ЕС за противоконституционни. Решението заплашва основите на Съюза – и може да предизвика Polexit, коментира от Брюксел пратеникът на Der Spiegel Маркус Бекер.
Полското правителство е заложило на ескалация в спора с ЕС – която може да стане и по-голяма. Решението на политически съставения Варшавски конституционен трибунал, издадено по искане на премиера Матеуш Моравецки, обявява ключови части от договора за ЕС за несъвместими с националната конституция.
Той удря с брадва основата на ЕС – принципът, че съдебната практика на ЕС има предимство пред тази на страните членки.
Първите реакции от Брюксел и други части на ЕС вече показват, че решението е нещо повече от поредната стъпка на ескалация в спора, който тлее от години между ЕС и Варшава за разрушаването на демокрацията и върховенството на закона в Полша.
Никога досега държава-членка на ЕС не е обявявала такава война – дори британците, които са напуснали общността, но никога не са поставяли под въпрос нейните основи.
ЕС беше „общност от ценности и право“, обяви Европейската комисия по-малко от три часа след произнасянето на присъдата във Варшава. Тя „няма да се поколебае да използва своите договорни правомощия, за да гарантира целостта на правото на Съюза и неговото единно прилагане“.
Брюкселските власти все още не са уточнили какво означава това. Но натискът върху Комисията да покаже категорична и тежка реакция нараства.
„Това е атака срещу ЕС като цяло“, каза Ленаерс, съдебен говорител на Християндемократическата европейска народна партия в Европейския парламент.
С молбата за съдебно решение Моравецки „не само легитимира незаконната съдебна система в Полша, но и поставя под въпрос основите на ЕС“.
Катарина Барлей (от германската SPD), вицепрезидент на Европейския парламент, призовава за замразяване на исканите от Полша пари от спасителния фонд на ЕС за коронавируса.
„Засега не може да се изплащат пари за развитие“, каза Барлей пред SPIEGEL. Освен това сега Комисията трябва най-сетне да използва механизма за върховенство на закона в бюджета на ЕС срещу Полша, който е на разположение от януари, което позволява оттеглянето на финансирането.
За да наложи това, политикът от зелените Сергей Лагодински иска да придвижи заплахата от съдебни действия срещу Еврокомисията в комисията по правни въпроси на Европейския парламент, на която той е заместник -ръководител.
„Сега няма други ефективни средства освен оттеглянето на пари“, каза Лагодински. Партийният му колега Даниел Фройнд вече вижда полската криза като „един от определящите моменти от мандата на Урсула фон дер Лайен“.
Тежка ответна реакция от председателя на Комисията може да струва скъпо на Полша. Страната е най-големият бенефициент на средства от ЕС, като само през 2019 г. страната получи в крайна сметка дванадесет милиарда евро от брюкселските каси.
Освен това Варшава е кандидатствала за почти 24 милиарда евро безвъзмездни помощи от фонда за възстановяване от коронавируса, плюс още дванадесет милиарда заеми. Което общо е равно на почти седем процента от полското икономическо производство.
Комисията досега е задържала средствата за коронавируса, но наскоро посочи, че ще даде зелена светлина за първия транш през ноември. Сега изглежда трудно да си го представим – особено след като зачитането на върховенството на закона е едно от условията. „Комисията наистина не може да не задържи средства“, казва политикът от Социалдемократическата партия на Германия Барлей.
Освен това Съветът на държавите-членки трябва също да одобри плащането с квалифицирано мнозинство. Това означава: 15 от 27 -те държави от ЕС с най -малко 65 процента от населението на ЕС трябва да са съгласни.
Още преди решението на Варшавския съд дипломати от няколко държави от ЕС посочиха, че разпределението на средствата в Съвета може да се провали, ако Полша не отстъпи в правния спор. Сега се случи точно обратното.
Последиците едва ли са предвидими. Полша се отдалечава все повече и повече от върховенството на закона, а фронтовете се ожесточават.
Призивите на Европейския съд за незабавно закриване на дисциплинарен орган за съдиите бяха пренебрегнати. Наскоро Европейският съд по правата на човека дори обяви за незаконен състава на конституционния трибунал, тъй като членовете му бяха избрани от национално-консервативното правителство под ръководството на Полша Ярослав Качински.
Сега това правителство на практика се оправомощи да пренебрегне решенията на европейските съдии.
Дори експертите са озадачени как Полша и ЕС биха могли да намерят изход от задънената улица.
„Проблемът е практически невъзможен за решаване“, казва европейският адвокат от Гьотинген Александър Тиле. Най -много теоретично има два варианта. „Или ЕС променя своите договори“, казва Тиле, „или Полша променя своята конституция“.
Но и двете са напълно абсурдни. Промяната в договорите на ЕС би изисквала единодушно решение на всички държави-членки, а в някои от тях дори и референдуми – да не говорим за политическа воля. Идеята, че Полша ще промени конституцията си, за да я направи съвместима с ЕС, изглежда още по-абсурдна.
Съществува и трета възможност: излизането на Полша от ЕС. Юристът от Билефелд Франц Майер написа в Туитър, че зачитането на правото на ЕС е не по-малко важно от „бизнес основата“ на ЕС.
„Или си отиват, или променят полската конституция.“ Във всеки случай решението на съда всъщност е „политически контролирана ескалация на управляващите срещу ЕС и всички други държави членки“.
Тя може да се „тълкува като декларация в съответствие с член 50 (излизане от ЕС)“, каза Майер.
Някои наблюдатели посочват, че присъдата ще бъде окончателна само ако правителството я публикува в официалния вестник – което в предишни случаи, като например присъда за аборти, отнемаше месеци.
„Но това са само правни тънкости“, казва Тиле. „Щетите вече са нанесени. Сега правителството може да се позове на съдебното решение и да отмени правото на ЕС, когато му е удобно – също и в бъдещи случаи.“
Това е ключова разлика от противоречивото решение на Федералния конституционен съд на Германия от май миналата година. Съдиите от Карлсруе възразиха срещу закупуването на облигации от Европейската централна банка и също поставиха под въпрос върховенството на Европейския съд – което полското правителство използва за свои собствени цели.
Двете преценки едва ли са сравними, казва Tиле. Федералният конституционен съд се произнася само по отделен случай и същевременно подчертава общия примат на правото на ЕС.
Polexit, предупреждава евродепутатът от Свободната демократическа партия Мориц Кьорнер, „вече не е просто мечта на десни популисти в Полша, но за съжаление е реална опасност“.
„Следващите избори в Полша сега ще бъдат съдбоносни избори за това дали Полша може да остане член на ЕС или не.“